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信息公开 » 计划总结 » 年度工作总结 2018年3月27日
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银川海关2014年工作总结

发布时间:2015-01-03
    2014年,银川海关认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实2014年全国海关关长会议部署要求,积极推进海关各项业务改革,主动服务宁夏内陆开放型经济发展。全关上下齐心协力,改进作风,真抓实干,扎实推进班子建设、队伍建设、业务建设、廉政建设,关区各项工作实现了新发展。

    一、坚持改进作风,思想政治工作进一步提升

    (一)认真学习,深化认识,增强干事创业的动力。把认真学习党的十八届三中、四中全会精神和习近平系列重要讲话精神作为首要政治任务,组织全关处以上干部带头学习,主动思考。通过读原文、辅导解读、专题学习研讨等多种方式,深化学习和认识,切实将全关上下的思想和行动迅速统一到中央与总署党组的部署要求上来,将学习成果转化为落实总署决策部署、推进海关各项重大改革、服务地方经济社会发展的思路、举措和精神动力上来。

    (二)深入落实群众路线教育活动整改措施,改进工作作风。认真部署教育实践活动整改工作“回头看”,扎实开展关区整改落实工作,巩固深化教育活动成果,取得了明显成效,得到群众普遍认可和总署及督导组肯定。严格执行中央八项规定和总署“25+10”具体措施。关领导带头不折不扣坚决执行干部用房用车等各项规定。严格接待审批管理,严控接待经费。轻车简从,改进调查研究方法,精简会议活动,精简文件简报,厉行勤俭节约,坚决做到令行禁止。机关工作作风更加务实高效,银川海关风清气正的环境赢得了社会普遍好评。

    (三)着力加强准军事化纪律部队建设,提升队伍管理水平。坚持“内涵式”学军,进一步加强准军事化纪律部队建设。贯彻总署“瘦上强下”要求,完成优化人力资源调研工作,树立面向基层的用人导向,向业务改革和人才培养要人力,加强和充实基层一线执法力量,努力解决我关业务量迅猛增长与人力资源总量相对不足的矛盾。通过清理完善制度、落实检查制度执行情况,进一步夯实了管理基础。强化层级责任和层级管理,提升了内部管理水平。开展学制度、知规范、明标准活动,准军事化海关纪律部队意识培养和日常作风养成不断强化。通过抓结合,树形象,建立干部基层联系点,培养和树立先进典型等,比学赶帮氛围更加浓厚, 规范管理水平和窗口形象显著提升。

    二、深化海关改革成果,全力助推地方外向型经济发展

    2014年,我关围绕总署全面深化改革部署,结合关区实际,解放思想,主动作为,转作风,抓提升,促发展,扎实推进关区业务改革。及时成立业务改革领导小组,确定平台和抓手,广泛宣传、发动,综合协调自治区和相关市级单位、企业,合力推动上海自贸区海关监管创新制度复制推广、关检合作“三个一”、跨境贸易电子商务试点、企业信用管理等重点改革项目,按时、保质保量完成了改革项目相关任务,产生了良好社会影响和效益,得到了地方党委和政府的充分肯定,得到了企业和社会的普遍好评。

    (一)积极复制推广上海自贸试验区海关监管创新制度。专门成立了由主要负责同志任组长的领导小组,加强复制推广工作的组织领导。结合银川综保区实际,优化通关流程,认真确定复制推广路线图、时间表,责任到人。先期已复制推广完成“先入区、后报关”、“集中汇兑纳税”“保税展示交易”等7项制度。下一步在总结前期工作基础上,结合宁夏实际及企业需求,将进一步实现更广泛的复制推广工作。

    (二)全力推进区域通关等各项业务改革。我关高度重视推进关检合作“三个一”,认真落实总署各项部署要求,积极研究解决推进工作中存在的困难和问题,积极通过各类媒体宣传扩大关检合作“三个一”的影响力。于2014年11月14日顺利实现“一次申报”系统上线运行,年底实现了全关区范围内所有海关和检验检疫机构、所有通关现场、所有依法需要报关报检的货物、物品全面推广实施的“三个所有”工作目标。制定实施《银川海关深入推进通关无纸化工作方案》,切实为内陆地区进一步创造良好的贸易便利化环境,关区符合分类通关条件和“属地申报、属地放行”区域通关模式的报关单已经全部实现通关作业无纸化。2014年12月份,关区通关作业无纸化率已达到85%以上。全力推进并完成监控指挥中心等金关二期各项工程建设。

    (三)实现跨境贸易电子商务出口平台上线运行。我关以自治区新业态经济发展为己任,主动作为,积极推动,认真开展调研学习,及时制定实施跨境贸易电子商务出口海关监管方案。在项目筹建、评审、电商平台开发建设等多方面积极建言献策,主动对接、协调各相关单位搭建平台,开展系统测试,为自治区跨境电商发展提供了重要平台保障。2014年12月26日,银川市跨境贸易电子商务出口平台系统于正式上线运行,首批105票出口至阿联酋迪拜的小家电及日用品顺利通关,成为宁夏对外贸易向西开放发展新的增长极。

    (四)强化措施,简政放权,支持外贸稳定增长。认真制定实施《银川海关支持宁夏外贸稳定增长20项措施》,简化审批流程和申报单证,提高办事效率。改进加工贸易单耗管理模式和制度,简化核销手续。减免收取企业电子口岸入网数据变更费、证书更新费、IC卡解锁费、加急办理费及统计咨询数据加工费等,全年减免费用共计10余万元。支持企业无纸通关和税费电子支付,切实降低了企业成本,提高了企业通关效率,有力地支持了宁夏外贸稳定增长。关区进出口总值由2013年的5.23亿美元增长至2014年的15.5亿美元。

    (五)深入推进企业信用管理,服务企业发展。深入贯彻落实《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》有关政策,采取多种方式,加强宣传“诚信守法便利,失信违法惩戒”理念。引导企业提高信用等级,享受便利通关政策。推进关企合作,落实企业协调员制度,开展中小微企业自查工作,自治区开放发展环境不断得到改善。

    三、坚持依法行政,关区各项业务取得新成效

    (一)通关监管水平进一步提升。强化进出口货物和行邮物品的实际监管,进一步规范海关监管场所管理。贯彻“管得住、放得开、通得快”原则,着力解决监管资源不足和制约自身业务建设的深层问题,实现了关区业务发展新增长,实际监管有效加强。全年共计验放报关单1991份,同比增长13.64%;全年监管货运总值15.5亿美元,同比增长196%,监管货运量9.3万吨。关区查验率8.34%,查获率16%,同比分别增长12.93%和3.85%。发挥后续监管作用,推广运用综合业务管理平台,提高风险分析研判能力,贯彻由企及物理念,全年稽查补征税款484万元,同比增长65%。积极促进宁夏对外开放空中通道建设,全年监管进出境国际航班1426架次、监管进出境旅客和机组人员70350人次,同比分别增长了112.52%和90.97%。圆满完成了穆斯林群众朝觐、维和部队等重大活动进出境监管任务。连续第五年被自治区评为“服务保障先进单位”。

    (二)税收征管质量明显提高。加强综合治税工作,坚持“量质效”并举,密切各业务部门的协调配合,巩固完善综合治税工作机制。坚持依法征管,发挥综合治税合力,强化对重点税源商品、主要税源企业动态分析与监控,不断提高税收征管质量;加强报关单审价、归类、原产地认证单证审核管理,特别是加强对应税货物价格构成、成交方式、暂时进口货物、加工贸易内销货物价格的审核,防止偷逃漏骗,坚决不征“过头税”。认真落实现有减免税优惠政策措施,积极为地方争取国家产业政策支持。在2014年宏观经济形势下行、大宗商品价格下降等因素影响下,实现逆势增长,税收入库6.69亿元,同比增长26.79%;减免税款3.09亿元,同比增长97.87%,圆满完成全年税收任务。

    (三)银川综合保税区业务取得长足发展。银川综合保税区的设立,不仅打破了宁夏回族自治区没有海关特殊监管区域的历史,也填补了银川海关区域保税业务的空白。自2013年12月29日正式封关运行一年来,已注册企业88家,涉及红酒、棉花、机械设备仓储物流、旋翼直升机装配、黄金珠宝加工、稀有金属检测等业务领域不断开展。与口岸海关密切协作,达成各类合作协议4项,打造多条便捷通关的“绿色通道”。全年受理报关单369票(含备案清单),占关区报关单总数的19.89%;进出区货物总值9.69亿美元,占关区进出口货物总值的62.55%;有利地支持了地方外向型经济发展。

    (四)缉私办案实现新的突破。以“绿篱”、“绿风”行动为主线,深入开展打私联合行动,加强风险分析和情报经营,加大办案力度,打私能力得到进一步提升。2014年先后办理走私固体废物案、骗取出口退税案、利用水客走私奢侈品服饰案和进口违禁宣传品案等,立刑事案件2起,案值1870万元;对2名犯罪嫌疑人采取强制措施。立行政案件8起,案值1706万元,涉税125万元,没收走私奢侈品服饰1140件。成功破获首起走私固体废物案,涉案货物346吨;自侦发现一起使用离岸公司低报价格走私硅铁案,已移送起诉;首次查获违禁宗教宣传品共计1200册,淫秽光盘111盘,实现了近几年来非涉税案件零的突破;协助兄弟缉私局和地方执法部门查办案件21起,抓获犯罪嫌疑人1名,涉及10全国个关区,打私工作取得了新成绩。

    (五)切实履行服务承诺,面向社会,畅通服务沟通渠道。统计分析和预警服务进一步拓展,多篇信息和专报得到自治区党政领导肯定。大力加强文明窗口建设,切实履行“7×24小时预约通关”和“节假日预约通关”服务承诺。建立关企交流平台,进一步完善了银川海关“12360”服务热线,开通“银川海关12360”微信公众平台。发挥门户网站、电子信箱、手机短信、QQ群等新媒体作用,发布海关政策法规,细化办事指南,及时开展提示性跟进服务,解答海关业务咨询和政策咨询,协调解决通关疑难问题。坚持开展报关企业和报关员海关新政策、新知识培训,举办企业培训班,主动上门,宣传政策。海关与社会各界的互动沟通渠道更加畅通。

    四、强化监督制约,风险防控措施进一步完善

    (一)加强组织推动,落实党风廉政建设主体责任。坚持把反腐倡廉工作作为全年重点工作来抓,进一步明确关党组、领导干部在党风廉政建设中的主体责任,提高反腐倡廉工作科学化水平。按照行政保障职能和业务执法职能对党风廉政责任书进行细化,分解反腐倡廉任务,细化具体工作措施。及时发现并解决反腐倡廉中的突出问题,对各级领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核,不断推动党风廉政建设取得新成效。

    (二)贯彻“三个转变”,强化执纪监督责任。我关严格按照中央纪委和驻组局关于“转职能、转方式、转作风”部署,把监督重点放在各级领导干部和有关职能部门遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律等各项纪律和履行主体责任上,放在坚决查处违纪违法问题和执纪问责上,统筹运用纪检监察、督察审计和督查督办等多种手段,加强监督检查,提高履职能力。完成了政风行风建设、反腐倡廉教育、廉政文化建设以及廉政谈话和廉政承诺等13项具体工作职责由纪检监察部门向人事政工部门的移交。调整我关纪检监察部门承担我关办事机构和参与的议事机构。聚焦监督主责主业,集中力量开展监督执纪问责工作,推动落实党风廉政建设主体责任。

    (三)深化科技防腐应用,有效防控“三大风险”。不断深化应用“海关执法廉政风险预警处置系统”,加强对业务执法及廉政风险全过程的预警监督和处置。以组织学习贯彻总署召开的全国海关HL2008系统移交工作电视电话会议精神为契机,深化落实廉政建设主体责任和内控机制建设。继续加强人力资源合理配置,加大培训力度,提高关警员HL2008系统应用水平,发挥各业务执法系统的监控功能。提升科技防腐综合效能,不断推进建立“制度+科技+人工”三位一体的执法廉政防控机制。

    (四)立足预防为先,廉政教育工作进一步加强。组织开展了形式多样的反腐倡廉教育活动。开展实施科级领导干部任前廉政法规制度考试,组织观看《四风之害》廉政警示教育片,学习海关厅级领导干部违法违纪案件通报材料,参观自治区廉政警示教育基地,开展海关廉政文化进机关活动,开辟“廉政教育专刊”、“廉政文化专刊”,通过管理网发布廉政格言警句、每周廉政短信提示,定期开展节日倡廉、领导干部谈话教育等各项教育活动,引导广大关警员树立廉洁自律意识,形成廉荣贪耻的良好氛围,风清气正廉洁型海关建设不断深入推进。

    五、强化班子和队伍建设,整体管理水平再上新台阶

银川海关新一届党组班子成立以来,认真学习于广洲署长与该关主要负责同志进行任前谈话时提出的4点殷切期望和要求,认真学习副署长、政治部主任胡伟对新一届领导班子提出的希望和要求,把勇于担当、主动作为、用好干部、全力助推宁夏向西开放发展作为党组中心工作,全力加强银川海关班子和整体队伍建设。

    (一)加强党组班子自身建设。关党组把加强班子自身建设作为重中之重,坚持党组中心组学习,加强领导作风建设,提高班子把握全局工作和服务地方经济社会发展的能力。牢固树立垂直领导意识,坚持党的民主集中制,认真执行各项议事制度和决策程序, “三重一大”事项由集体讨论决定。积极发挥领导表率作用,突出重点、夯实基础、优化管理、狠抓作风、力促发展,有力地带动了全关各项工作的开展,呈现了良好的发展态势。

    (二)加大队伍建设力度。坚持正确的用人导向和风清气正的人事工作作风。严格按照德才兼备、以德为先等7项原则,精心制定正副处级、正副科级领导干部及非领导职务干部的选拔任用工作方案,改进干部年度考核方式,调整量化考核指标,倡导干部埋头苦干、勇于担当,政绩群众评价,进步组织考虑的良好风气,极大地调动了干部队伍的活力,选人用人群众认可度进一步提高。

    (三)人员能力素质稳步提升。针对本关干部队伍年轻、业务种类发展快的情况,着力加强教育培训力度,提升人员能力素质,有针对性的开展教育培训工作。积极组织参加总署和地方的各类培训,优先安排和重点保障各类业务培训。形成了“政治学习与业务培训相结合、总署培训与地方学习相结合、关区集中学习与部门自学研讨相结合、送教上门走进来与跟班学习走出去相结合”等“四个相结合”的特点。

    (四)机关规范化建设进一步强化。认真落实《海关内务规范》各项要求,成立了内务督察队,对落实内务规范情况进行定期检查和不定期抽查,对发现的问题进行通报,督促改进。组织全体关、警员到宁夏军区某部进行集中军训,强化学军成果。以严肃工作纪律和会议纪律为重点,集中开展工作纪律专项整治工作,进一步加强工作纪律,全体关警员的作风、会风、劳动纪律有了明显进步,工作秩序进一步规范,机关管理进一步强化。

    (五)机关党建工作进一步健全提升。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。紧扣海关核心价值体系,以提高党员干部思想素质为重点,以基层组织建设和党员队伍建设为基础,以积极开展各种活动为载体,全面推进党的建设,为创建和谐机关、推进海关事业全面协调可持续发展提供坚实的思想、政治和组织保证。深入开展“四好”单位创建和“五有一好”党组织建设等活动,充分发挥党团工会等群团组织作用,加强青年关员思想政治教育,巩固党建和精神文明建设成果。

    (六)队伍精神更加积极振奋。积极开展“中国梦”、“一创一争”、“加强基层党组织建设”等系列主题教育和实践活动,大力弘扬海关核心价值观,基层党建工作水平不断完善和提高。深化“四好”部门争创,进一步完善争创机制,促进活动科学化、规范化。加强人文关怀,制定并实施《银川海关重大疾病救助管理办法》等救助帮扶慰问管理规定,与地方医疗机构建立联系机制,组织安排干部体检和疗养,千方百计解决干部职工住房、医疗、子女入学等困难,把组织关怀落实到细微之处。加强海关文化建设,组织参加自治区“科学大讲堂”活动,购买大量书籍,组织举办关检运动会、职工运动会、趣味运动会等健康有益、积极向上的文体活动,赴南部山区开展为期2年的驻村扶贫和“同吃同住同劳动”扶贫工作,丰富了关警员文化生活,活跃了机关氛围,增强了队伍凝聚力、战斗力。荣获“自治区职工职业道德建设十佳”单位,被自治区授予“精神文明单位”称号,并在宁夏自治区“新丝路、新宁夏”知识竞赛活动获得三等奖。

    在总结成绩的同时,我们清醒地认识到,关区整体工作与“四好”总体要求还有较大差距:改革创新能力需要进一步适应宁夏对开放的新形势;基础管理需要进一步跟上银川海关建设发展的新目标;队伍能力素质需要进一步适应全面履行海关职能的新需求;内部运行管理需要进一步适应海关事业发展的新期待;服务保障水平需要进一步适应全面深化改革的新使命。这些发展中的新情况、新要求,需要我关紧密围绕总署党组中心工作,进一步解放思想、转变观念、求真务实、创新工作来得到更好地解决。

2015年,我关将在总署党组的正确领导下,继续认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深化海关改革各项决策部署,全力践行“四好”总体要求,全面履行海关职能,主动服务宁夏内陆开放型经济发展,求真务实、锐意进取,抢抓机遇、攻坚克难,以改革创新精神推动关区各项工作取得新的更大的成绩。

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