注册    登录
 
信息公开 » 计划总结 » 年度工作总结 2018年3月27日
[大] [中] [小] [打印]

银川海关2013年工作总结

发布时间:2014-01-04
    2013年,银川海关认真贯彻习近平总书记系列讲话精神和党的十八届三中全会精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,全面落实2013年全国海关关长会议部署要求,主动适应宁夏内陆开放型经济发展形势需要,深入推进海关业务改革,扎实推进内陆强关建设,全关上下齐心协力,迎难而上,改进作风,真抓实干,关区各项工作实现了新发展。

    一、着力强化政治纪律,坚持改进作风,推动改革发展的正能量得到新提升

    (一)学习贯彻三中全会精神凝聚共识。把认真学习十八大和十八届三中全会精神作为首要政治任务,组织全关处以上干部带头学、示范学,主动思考,提出推动关区改革发展的思路建议115条。通过原原本本读原文、关领导辅导解读、党组中心组专题学习研讨等方式,使全关上下的思想和行动迅速统一到中央与总署党组的部署要求上来。

    (二)贯彻落实中央八项规定坚决有力。在深入学习中央八项规定和总署党组“25+10”项具体措施基础上,研究制定了《银川海关党组改进工作作风、密切联系群众实施办法》,从改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报等7个方面提出了20项具体措施,各类会议同比减少了38%,信息简报减少了21%。公务接待厉行勤俭节约,党组主要负责同志带头清理腾退办公用房,带头执行干部用房用车各项规定,不折不扣的坚决执行中央和总署党组关于节日廉政和杜绝公款消费的一系列规定,坚决做到令行禁止。

    (三)开展教育实践活动扎实深入。按照中央和总署党组教育实践活动部署,在总署第16督导组的精心指导下,组织开展了15次中心组集体学习和专题研讨,在关区内外部征集到11类156条意见。召开高质量的专题民主生活会,自觉用好批评和自我批评的武器,查找出党组在“四风”方面的17类突出问题,每位党组成员自觉把自己摆进去共查找出61条具体问题。从加强班子自身建设、密切联系群众、坚持执法为民、坚持厉行节约、建章立制5个方面制定了27项整改措施,并对加强作风建设的制度进行全面清理。截至年底,20项已经完成整改,7项正在进行整改,干部队伍宗旨意识明显增强,担当精神显著提升,勤俭之风普遍发扬,教育实践活动取得了阶段性成果。

    二、着力强化监管职责,坚持依法行政,把好国门实现新突破

    (一)综合监管水平得到提升。强化进出口货物实际监管,海关监管场所管理得到了规范。加强进出境旅客行李物品监管,对进出境旅客行李物品和机组工作人员行李实施100%过机检查,在查获利用旅客行李夹藏携带货币现钞和非法出版物等方面取得突破。发挥后续监管作用,开展稽查作业13项,补征税款293.33万元,移交线索1起。推广运用综合业务管理平台,提高风险分析研判能力,引入社会中介机构参与稽查,开展海关企业协调员工作,贯彻由企及物理念,加大对企业实地巡查力度,加强对异地法人企业的通关分析,严密监控企业异常情况。全年监管进出口货运量33.03万吨,监管货运总值5.23亿美元。

    (二)税收征管质量得到提高。以提高税收质量为重点,加强报关单证、商品归类、成交价格、征免方式及担保验放保金保函审核,完善商品归类库,对价格敏感商品开展审价,加强报关单批量复审,做好执法评估,坚持依法征管,发挥综合治税合力,防止偷逃漏骗,确保了应收尽收,坚决不征过头税。同时对涉及通关、监管、关税、审单、统计、稽查等8个业务类别的46项制度进行了全面清理,完善了税收征管基础性工作。2013年克服宏观经济形势下行、大宗商品价格下降等因素影响,全年税收入库5.28亿元,实现了总署要求的税收“力争目标”。

    (三)缉私办案实现突破。围绕“绿篱行动”和打私联合行动,加强缉私部门与业务部门的配合,加大风险分析和情报经营,加大办案力度,打私能力得到了提高。全年共立刑事案件3起,案值1.49亿元,同比增长17.3倍,涉税767.86万元,同比增长3.7倍。其中,破获建关以来最大1起涉税走私犯罪案件,案值约1.45亿元人民币,涉税645万元,被总署缉私局列为二级挂牌督办案件,也是建关以来首起总局挂牌督办案件。同时案件类型有所突破,首次查获利用水客走私奢侈品案件,案值508.5万元,涉税122.86万元。并深挖扩线,将有关线索移交深圳海关缉私局,有力打击了水客走私团伙。全年办理行政案件16起,其中立案调查4起,案值3913万元,涉及偷逃税款565万元;办理积案12起,总案值达2.8亿元。缉私罚没收入307.43万元,同比增长28%,缉私补税318万元,同比增长4.64倍。全年办理协查案件21起,抓获犯罪嫌疑人4人,协助收集证据197件份,协助查扣冰毒27.91克以及毒品藏匿工具数件。有力地维护了关区经济秩序安全稳定。

    三、着力强化宗旨意识,坚持执法为民,做好服务迈上新台阶

    (一)全力服务宁夏内陆开放型经济发展。继续大力倡导“区兴关兴、关兴我荣”的工作理念,加强服务型海关建设,主动深入银川、石嘴山、固原等地市走访调研,与银川市政府、宁夏外汇管理局、宁东能源化工基地管委会等签署合作录,建立全方位的对外合作机制。紧扣宁夏对外开放主题,向自治区党政领导报送了关于开展跨境电子商务、加强陆路口岸通道建设等专题报告,得到自治区主要领导的重视和批示。每月定期为自治区党政和有关部门提供海关贸易统计分析,做好宁夏重点进出口商品和特色优势产品出口的监测预警,主动服务地方党政领导决策。积极向总署反映宁夏葡萄酒产业适用减免税优惠政策问题,认定该产业项目进口设备享受国家税收优惠政策,为自治区优势产业发展提供了有力政策支持。大力支持宁夏能源化工、装备制造、清真食品和穆斯林用品等重要特色产业发展,加快减免税项目备案和审批办理速度,对重点企业和大型项目实行专人负责、跟进服务,全年累计审批减免税1.56亿元。积极做好与口岸海关的协调,支持宝塔石化成套设备出口,被评为服务自治区内陆开放“特别贡献单位”。

    (二)全力支持银川综合保税区建设。举全关之力积极推动银川综保区建设工作,全力配合综保区管委会等相关部门做好规划设计、入区项目审核、信息系统建设、预验收等工作,有力地保证了银川综保区在获批一周年时顺利通过国家10部委的联合验收,在“审批快”的基础上又实现了“建设快”的目标。积极协助综合保税区开展招商引资,通过专题讲座、新闻媒体、信息网络等渠道,广泛宣传综合保税区功能和政策优势。带领宁夏五市及综合保税区管委会前往深圳,请深圳海关组织加工贸易企业进行座谈,进行招商引资宣传。引荐泰国正大集团等4家生产型加贸企业落户综保区,计划投资15亿元,预计年进出口额11亿美元。派员前往郑州、苏州、上海、宁波等学习调研综保区海关作业和管理经验,举办综保区业务培训,开展海关作业模拟测试,确保了银川综保区在年底前顺利封关运营,实现了当年开工建设,当年通过验收,当年封关运营。银川市委、市政府专门召开表彰大会予以表彰。

    (三)全力推动宁夏口岸建设发展。积极促进宁夏打造对外开放空中通道,争取总署支持批准设立了银川河东机场免税店,完善和丰富宁夏航空口岸硬件设施建设。克服机构、人员编制和经费十分紧张的困难,整合人力资源,加班加点保障银川至迪拜、台北、首尔、曼谷等国际航线的顺利开通。树立宁夏对外开放窗口形象,圆满完成了“中阿博览会”、穆斯林群众朝觐、宁夏香港经贸周、宁夏韩国文化周等重大活动进出境监管任务。全年监管进出境国际航班671架次、进出境旅客和机组人员36839人次,同比分别增长了253%、102%。连续四年被自治区评为“服务保障先进单位”。

    (四)全力推行海关便利通关措施。积极推进分类通关业务改革、通关作业无纸化改革等便利通关措施,深化“区域通关”业务改革,与深圳、乌鲁木齐、大连等口岸海关签订了合作备忘录,密切跨关区通关合作,确保宁夏进出口通道畅通。对AA类企业的货物实行“属地申报、属地放行”。大力加强文明窗口,切实履行“7×24小时预约通关”服务承诺,帮助企业解决通关难题,降低通关成本。利用门户网站、电子信箱、手机短信和QQ群等新媒体手段,发布海关政策法规,细化办事指南,解答疑难问题,自动提醒企业办理年检等手续,建立关企交流平台。持续强化报关企业和报关员专业培训,举办进出口企业培训班,主动送政策上门。加强“12360”服务热线工作,解答海关业务咨询和政策咨询,协调解决通关疑难问题,畅通海关与社会各界的交流沟通。

    四、着力强化监督制约,坚持风险防控,防好风险推出新举措

    (一)廉政警示教育不断强化。通过学习典型案例、设置专门课程、发放学习资料、观看警示教育片、发送廉政短信等形式,引导广大关警员树立廉洁自律意识。在春节、国庆等重要节日前夕,及时开展节日倡廉活动,发送节日廉政短信,加强廉政文化建设,做到教育在前,防范在先。

    (二)非执法领域监督不断强化。规范政府采购管理,建立招标代理和中介机构信息库,随机抽取代理机构。重要政府采购项目,监审部门全程监督,法规部门审核合同,财务部门监督管理,服务中心实施采购,社会中介机构提供审核咨询服务,各部门分工负责,形成监督制约。

    (三)风险防控力度不断强化。运用HL2008系统、执法评估系统等监控平台,从重点领域、重点部门、重点环节入手,排查廉政风险,强化“制度+科技+人工”的内控机制建设,发挥特邀监督员资源,强化对执法权力运行的内外部监督。落实“一案双查”制度,严格执行领导干部报告个人有关事项和“六项禁令”等廉政规定。加强内部教育和外部监督,窗口便民、为民的服务意识明显增强,在15.9万人参加的,对宁夏回族自治区级146个部门、市县级2117个部门的群众评议机关和干部作风活动中,获得同类单位第2名优异成绩。

    五、着力强化班子建设,坚持严管厚爱,带好队伍开创新局面

    (一)党组领导班子模范带头。牢固树立垂直领导意识,坚持党的民主集中制,认真执行各项议事制度和决策程序, “三重一大”事项由集体讨论决定。班子成员政治上互相信任不猜疑,思想上互相关心不隐瞒,工作上互相支持不拆台,生活上互相关心不冷漠,出了问题互相谅解不推诿,取得成绩互相谦让不争功,思想上合心,行动上合拍,工作上合力。带头遵守党的纪律,认真改进作风,敢于让大家向自己看齐。

    (二)干部人事工作风清气正。坚持正确的用人导向,改进干部年度考核方式,调整量化考核指标,倡导干部埋头苦干、政绩群众评价、进步组织考虑的良好风气。积极稳妥推进处科级干部选拔任用工作,扩大民主推荐参与范围,提高选人用人群众认可度。

    (三)人员能力素质稳步提升。针对本关干部队伍年轻、业务种类发展快的情况,把加大教育培训力度,提升人员能力素质作为教育实践活动自选动作,研究建立干部教育培训量化考核机制。组织开展常态化的岗位练兵活动,强化各岗位应知应会学习考核。加强与天津海关对口支援跟班作业交流互动,邀请专家举办知识讲座和总署送教上门,鼓励关员参加各类在职学历教育,并且各部门积极开展形式多样的培训方式,使广大关警员在干中学、学中干,全关好学上进、积极研讨的氛围日渐浓厚。

    (四)队伍思想状态心齐气顺。深入推进“四好”单位争创活动,开展主题演讲和革命歌曲大合唱等“海关人的中国梦”主题系列活动,海关核心价值观大力弘扬。开展“比思想看境界、比素质看能力、比作风看形象、比服务看成效”党组织创建活动,基层党建工作水平不断提高。组织举办关检运动会、职工运动会、趣味运动会等健康有益、积极向上的文体活动,活跃了机关氛围。在全关上下的共同努力下,精神文明建设成果丰硕,被自治区授予“2013-2017年精神文明单位”称号,并且荣获“自治区职工职业道德建设十佳”单位,是宁夏区直机关和中央驻宁单位中唯一获此荣誉的单位,并成为海关系统唯一被全国总工会评选为第十三届全国职工职业道德建设先进单位。

    (五)内部综合管理保障有力。按照科学化、规范化和精细化管理的目标,大力推进制度建设,开展制度清理,规范了制度制定机制。向科技要效率,充分利用系统网络,对非涉密文件载体全部在网上处理,并且简化了收文阅知流程,大大提高了办文效率。综合保税区建设、通关业务改革、市民开放日等新闻宣传取得良好社会效果。每季度开展综合执法检查,依法行政水平和执法统一性进一步提升。综合协调和督办工作不断加强,技术运维和保密安全保障有力。办公场所、设备设施服务保障到位。食堂车库改造项目顺利完成规划设计、项目审批等事项,关区内部发展环境不断改善。加大关区内部事务公开力度,财务和关务保障部门被总署命名为“全国海关2013年政务公开示范点”。学会、工会等群团组织,在理论研究、关怀职工、培养青年、凝聚人心方面发挥重要作用,为关区事业发展提供了有力支持。此外,为所有符合条件的75名关员争取到了银川市公务员统建经济适用房,争取到了自治区有关津补贴资金,确保关员收入不低于地方同级公务员待遇。开展特困救助帮扶,与地方医疗机构建立联系机制,开通关员及家属就医绿色通道。为外地单身关员安排集体宿舍,并解决其父母来银探望的住宿问题。增加办公大楼蓄水池清洗次数,配备净水设备,组织安排干部体检和疗养,千方百计解决干部职工子女入学等困难。以助学助教和帮助解决群众生产生活困难为重点,多方筹措捐赠资金和物资近20万元帮助贫困地区扶贫脱困。

    在总结成绩的同时,我们清醒地认识到,关区工作与“四好”总体要求还有较大差距,改革创新能力、基层基础建设、队伍能力素质、内部运行管理、服务保障水平还不能完全适应海关工作面临的新形势、新使命和新挑战,人力资源短缺的矛盾日益凸现。这些深层次的问题和矛盾,亟需我关围绕海关中心工作,从解放思想、转变理念、夯实基础、提高能力、完善管理、统筹资源、开拓创新等方面认真研究解决。

    2014年,我关将在总署党组的正确领导下,继续认真贯彻落实习近平总书记系列讲话精神、三中全会精神和全面深化海关改革各项决策部署,全面践行“四好”总体要求,全面履行海关职能,解放思想、转变观念、改革创新、锐意进取、攻坚克难,着力推进内陆强关建设,推动关区各项工作取得新的更大的成绩,为开放宁夏作出更大贡献。

版权所有 (c) 2018 银川海关 www.huilan.com 服务声明 隐私权声明