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信息公开 » 计划总结 » 年度工作总结 2018年1月17日
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银川海关2015年工作总结

发布时间:2016-01-05

    2015年,在总署党组的正确领导下,在宁夏回族自治区党委、政府的关心支持下,银川海关全面学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真开展“三严三实”专题教育活动,深入践行“四好”总体要求,扎实推进“五型”海关建设,深化海关业务改革、服务开放宁夏建设,固本强基,开拓进取,积极作为,关区各项工作取得了新成绩,实现了新发展。

    一、全面推进海关业务改革,改革落地生根见实效

    (一)区域通关一体化改革顺利推进实施。密切与牵头海关的协作联系,积极采取推介会、政策上门、企业培训、微信平台等多种形式,加强改革宣传,提升企业参与度。区域通关一体化模式于2015年5月1日正式启动并顺利运行,截止年底共受理报关单1923份,企业进口平均通关时间缩短7.2小时,通关物流成本降低10%-20%,企业普遍反映通关更加便捷、顺畅。

    (二)通关作业无纸化改革全面有效推广。全年通关作业无纸化报关单2517份,通关无纸化率达94%,同比提升38%。企业通关成本明显降低,效率显著提升。

    (三)关检合作“三个一”改革全面实施。积极协调推进改革,组织召开企业宣介会、培训会,一对一免费为企业安装系统,开展操作培训。目前,企业“一次申报”系统全部安装到位,“三个一”已覆盖所有通关现场及所有法检商品。

    (四)海关监管创新制度复制推广持续深入。在2014年复制7项制度基础上,进一步完善“保税展示交易业务制度”,指导企业升级ERP管理系统,完善后续补税机制,扩大“先入区、后报关”制度适用范围。增强银川综合保税区创新制度承载功能,试点复制推广“中介机构辅助开展保税核查”、“保税核销和企业稽查工作”,“一次备案、多次使用”,“企业信用信息公示制度”,“企业协调员制度”,“国际海关AEO互认合作制”6项制度,创新制度的海绵效应更加突出,新型外贸形式不断涌现。

    (五)新型贸易业态呈现良好发展势头。结合区域特点,积极探索内陆跨境电商发展新经验,参与自治区跨境电商产业发展规划建设,支持银川试点发展跨境电商新业态。建立“海外集货、本地分拣”海关监管新模式,结合保税展示交易业务,支持“丝路购”电商平台建立“线上交易、线下体验”联动模式,推动自治区电商产业形成蓄势发展的新态势。银川跨境电商平台2015年8月7日开始运行,截止年底,验放进境物品申报清单共计2684票,货值49.55万元,征税5.64万元。

    二、依法履职把关,监管工作质效双提

    (一)综合治税开展有力。加强税收形势研判,开展税收动态监控核查。全年实现税收入库5.6亿元,其中关税0.52亿元,增值税5.08亿元。归类补税255.8万元,审价补税80.9万元。稳步推进集中汇总征税试点,受理汇总征税报关单920票,汇总征税4375万元。加工贸易逆势上涨,产品种类不断丰富,加工贸易企业和加贸手册大幅增长,较上年同比分别增长41%、38%,加工贸易补税同比增长2829.18%。

    (二)实际监管不断加强。加强通关时效监控分析,优化查验工作机制,开展监管场所全面核查,强化虚假贸易管控。全年监管进出口货物7.74万吨,同比增长7.65%;监管货运总值12.62亿美元,同比下降24.11 %;验放报关单2671份,同比增长34.02%;监管国际航班2557架次,同比增长77.7%;监管进出境旅客及运输工具服务人员10.52万人次,同比增长49.5%。多起旅客违规携带文物、燕窝制品、侵犯知识产权手表进出境情事被查获,首次查获红珊瑚手链、象牙手链等濒危物种制品。

    (三)后续监管有效跟进。积极引入中介机构共对35家企业开展稽查、核查工作,营造守法便利通关环境。全年稽查企业8家,稽查有效率62.5%,移交缉私案件4起,完成保税核查48项,同比增长128.7%。稽查补税71.62万元,征收滞纳金12.25万元。关区随机布控查验占比83.3%,超额完成80%的指标任务,其中预定式布控查验占比81.7%,超额完成50%的指标任务。强化分类通关风险分析,全年共计上报总署风险信息50条,超额上报25%,应用实体有效21条,实体有效率42%,超额完成20%指标。深化海关综合业务管理平台应用,全年共举办应用培训5次,共发出联系处置单502份。推进企业信用管理,深入宣传海关AEO制度,排查关区异地法人注册企业。全年上调高级认证企业3家,对103家企业开展企业巡查,超额完成总署99家的巡查任务。目前,关区共有高级认证企业11家,一般信用企业3152家、失信企业10家。

    (四)打击走私重拳出击。实施精准打击和联合打私,连续破获4起特大毒品走私案件,缴获毒品冰毒、海洛因、麻果等共计54.6公斤,抓获犯罪嫌疑人3人,打击毒品走私“紫光”行动取得重大突破。在“以打促税”专项行动期间成功破获1起低报价格走私硅铁案,涉及案值164万元,涉及税款42万元。高效办理行政案件,全年行政立案16起,案值1.0242亿元,审理终结10起;执行案件14起,罚没入库238.4万元,缉私补税入库45.8万元,没收非法出境文物古币250枚。查处非法邮寄宗教宣传品进境案件6起,没收伊斯兰教义宣传品100册。协助7个兄弟海关缉私局和地方执法部门查办案件9起。

    三、围绕地方发展大局,服务更深更细更实

    (一)紧贴地方开放发展实际,服务更加务实深入。

    落实中央和总署支持外贸稳定增长意见,结合宁夏实际,制定19项重点工作措施,全力支持宁夏外贸稳定发展。落实国家产业鼓励政策,支持宁夏重点产业、行业发展。全年审批减免税货值2.42亿美元,审批减免税款1.93亿元;办理《进出口货物征免税证明》460份,同比增长27%。

    支持宁夏打造空中丝绸之路。积极配合地方增开国际客货运航线6条,切实保障银川至迪拜、台北、首尔、曼谷、香港等国际航线,以及哈萨克斯坦货运包机运行,积极做好穆斯林群众朝觐等重大活动进出境监管任务,着力促进宁夏国际物流和对外开放通道建设。

    建立海关联络员机制,设置业务现场通关难题应急服务窗口,面对面主动听取企业和社会意见建议。加强“12360”海关热线服务,全年共受理来电3449件,同比增长24%。借助政务微博、微信新媒体,宣传企业信用管理制度、AEO国际互认合作等新政策,畅通企业和社会沟通渠道。

    (二)深入推进简政放权,贸易便利化水平不断提升。

    认真落实“简政放权、放管结合、优化监管服务”要求,规范清理进出口环节经营性服务和收费工作,建立正面清单制度,收费项目由26项减为10项。取消和下放企业注册审批、货物退运、滞报金减免等10多项审批事项,简化减免税、保金保函审批程序,简化报关单证和企业备案材料,推进“一个窗口”受理服务和网上受理行政审批业务,对报关企业实施“一地注册、全国报关”,企业通关更加方便快捷。

    (三)积极提供海关统计服务,服务深度广度得到拓展。

    充分发挥海关统计监测预警和辅助决策作用,定期向自治区党委、政府提供海关进出口统计分析,紧扣发展要点,全方位、多角度反映外贸态势和对策建议,服务自治区和各地市科学决策。2015年共计向社会各界提供统计分析专报32篇,定制数据表580余份;分别为商务部调研、政府出访、相关部门核查研究提供数据80余份;为进出口企业申请银行贷款、年度核算、全国投标资格审查、企业外贸年度核算、公司上市等提供数据咨询服务140余次。

    (四)加强政策分析研究,辅政参谋作用发挥显著。

    围绕“丝绸之路经济带”建设,组织开展“开放宁夏”专题调研,多次参与自治区研讨论证会并撰写研究报告。深入宁夏多家重点出口企业开展专题调研,为自治区滩羊皮等行业争取产业发展政策提供协助支持;推进落实“三互”大通关建设方案,积极配合自治区建设国际贸易“单一窗口”;积极参与宁夏肉类口岸规划、设计、论证,及时提出海关监管要求。积极为自治区“走出去”发展战略、稳定外贸增长措施、推进离境退税、灵武路港规划建设、整车进口口岸申请、中亚货运班列开通、中阿国际航空物流中心规划、保税物流中心、海关快件监管中心设立等重点项目和发展战略建言献策,提供海关政策咨询服务,主动发挥海关职能作用。

    四、坚持素质强关,队伍建设呈现新面貌

    (一)强班子带队伍,引领作用充分发挥。

坚持以加强班子建设带动强关建设。落实党组中心组学习制度,不断增强领导班子政治敏锐性和政治鉴别力。坚持民主集中制原则,落实“三重一大”议事决策制度,抓大事、议难事、办实事,提高党组决策民主化、科学化、规范化水平。加强干部培养,认真开展干部选拔任用工作,严格进行公务员招录、关区三级专家(财务)评审及关员关衔晋升工作。严守组织纪律、政治纪律、廉政纪律和政治规矩,加强团结,增强合力,主动作为,服务大局,实干创新,“向我看齐”的垂范带动作用取得了显著效果。

    (二)丰富教育形式,基层建设结出硕果。

扎实开展“三严三实”专题教育活动。党组书记带头开讲党课,辅导深化认识“三严三实” 专题教育活动意义。组织开展专家讲座、观看视频、自学研讨、在线专栏教育等系列活动,掀起“三严三实”学习热潮,深化专题教育成果。积极探索加强基层党建新思路,确定“做好国门卫士、争当服务先锋”创建目标,开展“五有一好”党建品牌创建活动。整合改组支部,加强支部建设,落实“三会一课”制度,增强支部活力,基层先锋模范作用显著发挥。一年来,我关先后获得“全国海关先进基层党组织”、海关系统机关档案综合管理“特级单位”、自治区“创先争优先进基层党组织”、“普法先进集体”、“中阿论坛保障服务工作先进集体”、“朝觐工作先进集体”、“机关党的建设年”先进单位、“口岸建设工作先进集体”、“打击走私综合治理先进集体”、“精神文明先进单位”等荣誉称号,并获得自治区人民政府表彰。一名同志获区直机关“优秀共产党员”荣誉称号。

    (三)强化能力培训,整体素质显著提升。

    开展处以上党员干部轮训,创建“银关大讲堂”,全年举办各类讲座17次,累计培训800人次。组织参加总署监管系统“岗位练兵”活动,参练人员覆盖面达80%。举办 “一站到底”知识竞赛,开辟《银川海关风采录》网上专栏,推荐参加总署“海关榜样”海选,举办“身边榜样”事迹宣讲会,开展“关区是我家,人人爱护她”卫生整治清理活动等,爱关敬业氛围更加浓厚。

    (四)坚持准军事化纪律部队建设,严管厚爱形成常态机制。

    坚持开展“内务规范强化月”活动,组织观看、观摩海关内务规范演练,测试内务规范知识,开展队列队形集中操练,加强内务规范评比,治理机关“慵、懒、散”,切实将准军事化纪律部队建设要求内化于心,外化于行。完善实施《银川海关重大疾病救助管理办法》和《银川海关慰问管理规定》,看望慰问住院关警员,组织进行全员健康体检,关心关爱关员身心健康。

    五、强化正风肃纪,反腐倡廉深入推进

    (一)深入落实“两个责任”。坚持“两主动、两必听”(即,党组书记要主动听取党风廉政建设工作情况汇报、纪检组长要主动向党组书记汇报党风廉政建设工作情况;党组成员到基层调研,必须听取基层党建工作汇报、必须听取廉政情况汇报),强化监督执纪问责。坚持“两加强、两支持”(即,全面加强监督执纪问责工作、加强纪检监察部门人力资源配置;全力支持纪检组长履行监督职责、支持纪检部门开展监督执纪问责工作),深入推进“两个责任”落实方面。组织各级领导干部层层签订党风廉政建设责任书,制定反腐倡廉工作安排和主体责任分解表,明晰权责,加强监督检查和督办落实。狠抓教育引导,要求广大关警员特别是各级领导干部争做遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律的模范。认真组织学习《准则》、《条例》,发放学习资料,组织答题测试,开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动。

    (二)有效防控“三大风险”。深入推进内控机制和廉政风险防控机制建设,结合落实总署审计整改工作和执法检查工作,开展风险大排查,确立高风险内控节点,切实提升风险自控能力和水平。深化科技防腐,加强应用HL2008系统,强化内部风险监督。

    (三)积极开展“巡视整改”。根据巡视组提出的七个方面问题,“立行立改”,成立整改领导小组,指导、督促和检查整改工作。明确责任部门和整改完成时限,认真查找原因,逐条整改落实。按照中央纪委和驻署纪检组关于问题线索管理处置开展“大起底”的要求,对“十六大”以来我关受理的问题线索进行“大起底”,并按照“五类”方式进行处置。对所有问题线索进行全面清理,共清理问题线索20件,了结线索17件,正在了结3件。

    2016年,银川海关将继续深入贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以全国海关关长会议精神、全国海关党风廉政建设和反腐败工作会议精神为指引,围绕大开放、大通关、大协同、大安全格局,进一步深化改革,实施创新强关、改革强关、法治强关、人才强关战略,推动关区各项工作取得新的更大的成绩。

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