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信息公开 » 计划总结 » 年度工作总结 2018年1月17日
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银川海关2016年工作总结

发布时间:2017-05-11


    2016
年,在总署党组的坚强领导和自治区党委政府的关心支持下,银川海关认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,紧紧围绕自治区开放发展大局,以党建工作为引领,深入践行“四好”海关工作总体要求,深化改革,服务发展,圆满完成了全年各项工作任务。

    一、全面落实管党治党责任,党的建设得到新提升

    坚持把抓好党建作为首要政治任务,加强党要管党、从严治党政治责任落实,严格执行政治纪律和政治规矩,强化党内监督,营造健康和谐向上的良好氛围。

    (一)认真组织学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神。认真组织制定学习贯彻方案,召开党组会、党组理论中心组学习、处级干部集中轮训等,以上率下,示范带动,深入学习习近平总书记重要讲话和全会精神,掀起学习宣传贯彻全会的热潮。强化理论武装,用理论上的清醒保持政治上的坚定。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,增强政治敏锐性和政治鉴别力,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立垂直领导意识,坚决贯彻中央和总署党组各项方针政策,令行禁止、政令畅通。

    (二)扎实推进“两学一做”学习教育。坚持“学习在前、认识在前、行动在前、垂范在前”总体思路,领导班子成员带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,带头讲专题党课,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。深入开展“查理想信念真不真,树坚定正确政治方向;查纪律规矩严不严,树崇严尚实言行准则;查履职尽责好不好,树担当奉献先锋形象”3个专题研讨。组织支部书记讲党课“公开课”、纪念建党95周年 “颂歌献给党”、党章党规知识测试、参加西北协作区竞赛等系列活动;创立“银关政声”微平台,创办期刊68期,推送文章89篇。认真落实全国海关党建工作会议精神,优化党建工作领导机制,机关党的建设工作获得自治区充分肯定。11月份,顺利通过自治区文明单位考核验收。

    (三)持续压紧压实“两个责任”。建立完善党建和党风廉政建设、反腐败工作常态机制;认真实施主体责任清单、工作记录以及廉政工作谈话、约谈和问责等制度,使履行主体责任具体化、常态化、可操作。按季度组织召开廉政形势分析例会,分析研判存在的主要廉政风险和隐患,提出针对性防范措施。持之以恒严格落实八项规定精神,防止“四风”反弹,厉行节约。结合总署专项督查,开展自查自纠,完成办公用房整改。强化监督执纪问责,处置核实各类问题线索10条,为建关以来历年之最。落实监督执纪“四种形态”,制定开展廉政工作谈话、约谈和问责工作实施办法。坚持把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小、动辄则咎,2016年党组共开展谈话58人次,其中提醒谈话4人次,约谈46人次,诫勉谈话1人次,任前廉政谈话7人次。

    二、全面履行监管职责,把好国门取得新成果

    始终将把好国门作为最基本、最重要的职责,坚持依法行政,努力把握好管得住和通得快的平衡点,不断提升执法效能。

    (一)实际监管不断加强。坚持把强化实际监管放在首位,强化监管基础工作,优化查验机制,进一步增强实际监管效能。加强对虚假贸易综合管控,维护进出口贸易秩序,保证海关统计数据的准确性。2016年审核报关单5582票,同比增长107.4%;全年监管货运总值7.9亿美元,监管货运量109.9万吨,同比增长14.4倍。

    (二)综合治税量质并举。以深化综合治税为重点,做好重点税源企业及商品的调研和动态分析,扩增量,挖存量。强化归类、审价、稽查工作,规范申报,加大税收核查监控,依法征管,提质增效,量质并举,应收尽收,在经济下行压力持续的严峻形势下,实现税收入库5.1亿元,超额完成税收预测目标。

    (三)后续监管有效跟进。认真开展稽核查作业,保税核查实现税收零突破。稽查作业有效率83.3%,常规稽查作业随机选取率为100%,全面完成2016年度稽查指标任务。优化布控查验,提升风险管理效能。稳步推进企业信用管理,培育关区高资信进出口企业,对7家由AA类过渡为高级认证企业的重新认证工作。向关区500余家海关注册企业介绍《信用管理暂行办法》、《海关稽查条例》等海关政策法规。严格执行《海关稽查条例》,做好企业信息核对工作,强化注册企业属地管理。

    (四)打击走私战果显著。密切各业务环节的协调配合,突出打击重点,推进“两简”办案模式改革,提高案件查办效能。强化反走私综合治理机制,加强与成员单位的协作配合,形成反走私合力。2016年共立刑事案件3起,侦查终结2起并移送检察机关审查起诉,案值6027.3万元,同比增长35.8倍,涉税1172万元,同比增长26.9倍。共对12名犯罪嫌疑人采取强制措施。全年立行政案件16起,同比增长15.4%。其中涉税案件6起,案值1230.33万元,涉税393.58万元,缉私罚没159万元。缉私办案实现显著突破。

    三、全面推进改革攻坚,服务开放实现新突破

    积极落实总署部署要求,紧贴宁夏内陆开放实际,主动将海关工作融入地方发展大局。积极向自治区党政领导汇报海关深化业务改革重要举措,走访自治区各地市和相关部门,建立良好的外部工作关系。深入进出口企业开展调研,将海关通关改革与企业需求紧密对接,狠抓改革项目落地生根,千方百计促进外贸回稳向好。自治区党政领导多次听取银川海关工作情况汇报,做出重要批示,对关区工作予以肯定并提出要求。

    (一)紧贴实际狠抓改革项目落地生根。协同推进“三互”大通关改革。深化关检合作“三个一”,加大监管资源共享共用,积极参与“单一窗口”建设方案的政策咨询、方案论证等工作,结合海关职能职责主动提出合理化建议。受理跨关区通关报关单4099票,占关区报关单总量的73.71%,关区通关作业无纸化率位居全国前位,宁夏企业属地通关更加便捷,跨关区通关协作更加顺畅。不断深化“放、管、服”改革,精简优化内部核批事项210项,有效降低企业制度性交易成本。持续复制推广自贸区监管创新制度,在已复制推广13项海关监管创新制度的基础上,9月份新推广加工贸易工单式核销、仓储企业联网监管、融资租赁等7项海关监管制度创新,引导银川综合保税区向贸易多元化、功能多样化方向发展。落实《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》和商务部、海关总署《关于取消加贸审批》的联合公告,及时调整加贸业务核批作业,促进加工贸易转移承接和转型升级,全年开展加工贸易企业12家,同比增长20%;新设立手册53本,同比增长29.27%;进口料件备案总值3223万美元,同比增长91.7%;出口成品备案总值7855万美元,同比增长81.57%;内销补税65.53万元,同比增长66.7%;征收保证金448.65万元。

    (二)千方百计促进外贸回稳向好。认真落实促进外贸稳定增长各项措施,多措并举降低企业成本。适当下调关区出口查验率,切实降低企业通关成本。全面清理规范进出口环节收费,全部取消进出口环节经营服务性收费。支持外贸新业态发展,主动加强与总署相关司局请示沟通,11月总署将银川市纳入全国跨境电子商务统一版首批上线城市。认真落实减免税政策,出具《征免税证明》258份,为宁夏回族自治区企事业单位审核减免货值6438.27万美元,减免税款7298.22万元。支持完善关区保税物流体系,在总署的大力支持下,10月份石嘴山保税物流中心获批设立。自治区党委书记李建华同志专门作出批示,感谢海关总署给予的支持。

    (三)围绕中心服务开放发展大局。支持“一带一路”建设,全力保障“中阿号”国际货运班列顺利运行,促进宁夏国际物流和对外开放通道建设,全年共发运31列1471车,监管货运量55650吨,监管货值5300万美元,“中阿号”成为宁夏连接中西亚和欧洲的重要通道,“中阿号”的成功运行得到了国家和自治区领导认可,被国家列入《中欧班列建设发展规划(2016-2020)》和《国家口岸发展“十三五”规划》。积极配合地方增开国际航线,指导海关监管场所建设,助力河东机场打造西部国际客货运枢纽,建设“一带一路”战略向西开放门户。全年监管进出境国际航班4647架次,同比增长81.7%;监管进出境旅客及运输工具服务人员20.7万人次,同比增长97%,进出境人数首次突破20万人次。深入开展走访调研,推动解决企业通关中遇到的实际问题,支持外向型实体经济发展。促进银川综合保税区功能发挥,支持开展棉花外发加工,提升企业产能和利润。专人跟进、全程协调解决企业属地出口通关等问题,为企业打造通关快车道。着力促进航空口岸通关便利化,打造文明和谐通关环境,圆满完成穆斯林群众朝觐、维和部队等重要活动通关保障工作。贯彻中央扶贫工作精神,落实宁夏扶贫攻坚工作部署,投入扶贫资金85.6万元,扶贫点119户建档立卡贫困户中已有108户脱贫,脱贫率达到91%。

    (四)建言献策,提高统计服务水平。有效发挥海关统计服务优势,加强对外贸进出口形势的分析研判,关注外贸新业态、新模式发展,及时反映关区进出口形势及相关行业进出口变化情况,提出针对性、可行性建议。向自治区党委、政府报送外贸形势分析、“一带一路”、农产品进出口等各类统计分析报告50余篇,得到自治区党政领导多次批示。

    四、全面实施强关战略,自身建设迈上新台阶

    围绕“五型海关”建设,认真实施创新强关、改革强关、法治强关、人才强关战略,破解难题、补齐短板,提升自身建设水平。

    (一)基础建设不断完善。开展基层座谈调研和合理化建议活动,广泛征求强关施政意见建议。从巡视和审计整改工作入手,针对关区问题和不足,着力从基础和系统建设入手,立梁架柱、固本强基,有针对性地制定出台了关党组关于加强领导班子自身建设、加强党的建设、落实全面从严治党要求、深入推进法治海关建设、加强纪检监察工作、加强干部队伍建设的实施意见等六个纲领性文件,修订废止各项制度、规定150项,对银川海关建设作出了整体规划、完善了制度。

    (二)队伍建设不断加强。严格抽核个人有关事项报告,严格因私出国(境)管理,开展领导干部配偶子女从业情况报告、干部档案造假、领导干部违规兼职、“裸官”专项整治,完成干部档案专项审核。加强干部监督管理。制定《银川海关干部交流培养办法》、《银川海关选调干部实施办法》、《银川海关考勤和休假管理办法》等制度,规范干部管理。全年启动处科级领导干部和非领导干部选任工作4批次,选任处级领导干部3人、非领导干部1人,科级领导干部5人、非领导干部14人。“三龄两历一身份”干部档案审核102本,完成档案专项审核认定77人次。

    (三)能力建设成效明显。加强人才教育培养,以能力建设为重点,开展岗位练兵。坚持“内涵学军、外树形象”的准军事化纪律部队抓建原则,组织开展队列训练、内务评比、升国旗仪式、考勤督查通报,内务规范知识测试,重拳治理机关“慵懒散”,强素质、树形象、严管理、正风气,不断提升队伍凝聚力和战斗力。

    (四)法制保障更加完善。把制度建设作为夯实基础、规范管理的有力保证,坚持科学立法,开展法规清理和执法检查,健全执法机制,规范行政执法行为。全年宣布废止和失效规章制度100余个,修订50余个,新制订制度18个。开展“4•26”、“6•26”、“8•8”、“12•4”等大型法制宣传活动,走上街头、深入企业开展海关法制宣传工作。

    (五)科技保障不断提升。围绕金关工程二期建设任务,完善监控指挥中心功能,实现了与海关总署、总署缉私局和各业务现场之间的互联;实施服务器虚拟化改造,更换15个老旧服务器;进行IP语音电话改造,优化通讯功能;配合跨系统应用,实现口岸专网、业务管理网和互联网之间的互联互通;完成海关骨干网络、关区网络改造和优化;保障移动办公项目顺利上线应用;安全管理平台和运维管理平台建设完成并投入使用。

    (六)综合保障坚强有力。严格落实预算管理,合理安排资金,保障民生支出,及时完成了警衔津贴、公务员基本工资调补、公务用车改革相关工作。办文、办会、办事水平不断提高,信息报送、新闻宣传、机要保密、档案管理等工作取得新进展。完成资产清查工作,固定资产管理水平进一步提高。加强关警员身心健康保护。严格落实休假制度、年度体检制度,落实大病救助制度。举办心理咨询讲座。发挥附属用房功能,改善工作生活设施和文体设施、条件。提高外派机构保障水平。发挥文体协会作用,开展形式多样的健身活动和寓教于乐、群众喜闻乐见的文娱活动,关心关爱关警员身心健康,单位整体精神面貌有了新气象。

    2017年,银川海关党组将继续深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以全国海关关长会议精神、全国海关党风廉政建设和反腐败工作会议精神为指引,紧密围绕海关总署中心工作和重要部署,主动服务,扎实工作,发愤图强,以优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

 

 


   银川海关

     2017年1月22日

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