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信息公开 » 计划总结 » 年度工作总结 2018年3月27日
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银川海关2017年工作总结

发布时间:2018-01-17

    2017年,在总署的坚强领导下,我关认真学习宣传贯彻党的十八届历次全会和十九大精神,深入落实全国海关关长会议、党风廉政建设和反腐败工作会议部署要求,讲政治见行动,抓落实见成效,较好地完成了全年各项工作任务。现将银川海关2017年工作总结报上。

    一、认真学习宣传贯彻党的十九大精神,思想认识更加深化统一

    我关把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要的政治任务,精心组织,周密安排,在关区迅速掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。全关上下精神振奋,目标明确,更加坚定在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护党中央的集中统一领导。

    (一)喜迎盛会氛围浓厚。党的十九大召开前,围绕建党96周年,召开“不忘初心,砥砺奋进,以党建工作引领改革发展新局面”动员大会。结合落实总署党组关于加强党的建设工作要求,积极开展星级支部评定活动,及时组织党员突击队,激励全体党员以实际行动向党的十九大献礼。通过悬挂标语,设置宣传展板,举办书美影展,开辟宣传专栏等,营造浓厚氛围,激励广大关警员立足本职、岗位建功。

    (二)学习宣传贯彻活动开展迅速有力。第一时间组织全体关警员收听收看党的十九大实况和传达总署党组学习要求、署领导讲话精神,党组班子成员第一时间围绕新思想、新矛盾等重要理论带头先学一步、学深一层,并且分别深入基层支部和业务现场带头宣讲。制定关区学习宣传贯彻方案,发挥党组“领头雁”作用,召开2次党组中心组专题学习,组织开展3个主题党日活动、举办2次专题讲座,并通过研读报告原文、网络微信推送、每日一题等,力求做到真学习、真领会、真落实。分层次组织召开支部书记、支部委员、纪检委员和入党积极分子座谈会,掌握各支部和各群体代表阶段性学习情况,推动基层学懂弄通。

    (三)学习成果及时转化。将理论与实践相结合,组织全关处科级干部围绕新时代新定位、实现强化监管与优化服务的有机统一等8个研讨课题和8个学习实践专题内容开展集中学习研讨交流。把坚决贯彻落实中央和总署关于打击固体废物走私、促进贸易便利化、服务“一带一路”建设、支持宁夏内陆开放型经济发展等相关部署作为对党忠诚、责任担当的重要体现,迅速采取有力措施狠抓落实。切实做好关区强化监管、优化服务的调研工作,把学习成果转化为着力提高工作质量和效率,全面完成岁末年初各项工作任务的思路和具体措施。

    二、全面履行把关职责,正面监管更加精准到位

按照总署党组倪岳峰书记调研我关提出的工作要求,全面落实总体国家安全观,始终把监管作为最基本、最重要的职责,提高监管水平,强化管控能力,全面履行海关监管职责。

    (一)实际监管切实增强。聚焦重点,强化监管,防控风险。主动加强与自治区环保、工商、质监等部门的联系配合,严厉核查、打击走私进口固体废物。密切关注宁夏航空口岸航线增开后的风险变化,加大安全准入风险研判和查缉力度,在旅检现场严格落实三个100%,有效查获违禁书籍、濒危动植物制品等入境情事,关区知识产权侵权案件实现零突破,坚决维护了国门安全。严格规范关区监管作业场所管理,加强音视频执法记录仪等科技装备在查验作业中的应用,关区监管作业场所与总署监控指挥中心实现100%联网。2017年关区报关单5011票,同比下降10.2%;全年监管货运总值15.07亿美元,同比增长91.1%;监管货运量171.13万吨,同比增长55.7%。

    (二)风险管控更加精准。针对倪书记关注的银川综合保税区黄金加工贸易监管、关区业务数据异常等具体问题,迅速调取有关数据,研究分析具体原因,并及时制定印发了《银川海关进出口重点商品数据异动分析和风险管控办法》,建立了关区业务异动的监控、研判和风险管控机制。对关区2017年进出口额前15家重点企业和常见商品进行风险分析和精准画像,合理设定布控查验和稽核查比例,提升风险管理效能,1-11月我关进出口查获率均高于全国平均水平。加强对关区涉证、涉税重点商品审核,确保应收尽收。全年实现税收入库8.82亿元,同比增长72.9%。

    (三)后续监管协调跟进。发挥属地管理作用,全年超额完成总署稽核查作业指标要求。加大企业信用管理力度,推行“一企一策”,开展认证前辅导、认证中培训、实地认证,力助5家条件成熟企业跻身高级认证行列,下调失信企业18家,开展企业巡查55家。深入开展“国门利剑2017”联合专项行动和“国门勇士2017”缉枪专项行动,针对非贸渠道走私向内陆漂移试水的新趋势,深挖广扩,重拳出击,在关区有效打击了奢侈品走私、枪支走私等一批新型案件。2017年,共立刑事案件3起,查办行政案件16起,其中涉税案件数量、案值和涉税额均呈大幅增长。

    三、狠抓改革项目落地,服务内陆开放更加富有成效

针对宁夏开放开发的布局和特点,把狠抓海关改革项目落地、创新措施见效作为推动发展的突破口,迅速行动、持续用力,确保各项改革任务落实落细,紧跟重点项目和重点产业,增强服务实效。2017年底,宁夏回族自治区政府专门发文对银川海关予以表彰。

    (一)全国海关通关一体化改革扎实推进。第一时间召开会议,专题研究属地海关职能发挥、隶属海关功能化建设、二级风控中心设置等改革项目衔接落地工作。积极推行自报自缴、监管证件联网核查等改革配套措施,自报自缴报关单比例逐月上升,12月份达到63.12%。深化关检合作“三个一”,在关区航空口岸、国际快件海关监管作业场所,与国检实行“一机两屏、一台两检”,加大监管资源共享共用。主动配合口岸办推进宁夏国际贸易“单一窗口”建设,“单一窗口”标准版8月顺利上线,9月份全面推广应用,通过系统报关覆盖率达到23.3%。面向关区60余家各类企业开展企业对海关改革感受度问卷调查,企业对改革效果的满意度达到90%。

    (二)货物通关时间有效压缩。根据总署通关环节“去繁就简”部署,以“压缩货物通关时间三分之一”目标为基准,逐月对比货物通关时间,逐项研究影响通关时间的关键环节,逐票分析超长报关单耗时原因,精准解决通关耗时超长的难点问题。2017年11月,我关进口通关时间3.3小时,出口通关时间0.1小时,分别较2016年全国平均通关时间压缩了86.9%和94.4%,通关效率明显提高。

    (三)改革惠企政策落地生根。积极做好加工贸易和保税监管领域创新制度实施,有效吸引了橡胶轮胎、纺织、多晶硅等企业落户宁夏开展业务,加工贸易企业数量和贸易额分别比上年增长4.8%、37.8%。复制推广自贸试验区海关监管创新制度,帮助银川综保区企业开展棉花外发加工业务解决原棉配额限制。认真推进“放管服”改革措施落实,精简优化内部核批事项,全面公开办理流程、办理时限。全面落实总署“双随机一公开”部署,降低企业制度性交易成本。支持自治区企事业在新建、改造、研发等阶段用足用好税收优惠政策,2017年共核批减免税1.06亿元,同比增长43.7%。

    (四)推动重大开放项目和平台建设取得突破。助力宁夏构建空中、网上、陆路对外开放体系和格局,更好地融入国家“一带一路”建设。推进银川综合保税区二期顺利通过验收,政策功能和发展空间不断拓展。支持贸易新业态发展,银川国际快件监管中心顺利获批,自运营以来业务量不断增长,促进了宁夏网上和空中对外贸易往来。全力保障“中阿号”和 “银川-德黑兰”国际货运班列顺利运行。对石嘴山保税物流中心(B型)、宁夏整车口岸建设提供政策指导。组建“党员突击队”,圆满完成了中阿博览会、穆斯林群众朝觐等重大活动通关保障任务。

    (五)支持宁夏实体经济发展作用明显。深入全区各地市、重点园区和各类型企业开展走访调研,聚焦需求、回应关切。针对各方普遍提出的熟悉运用进出口政策需求,整理了通关政策、税收优惠政策等8个方面专题内容,提供“点菜式”政策宣传培训服务。制定了促进宁夏外贸稳定增长的十项具体措施,精准施策,大力支持医药、装备制造、能源化工等特色优势产业发展。发挥海关统计预警监测和辅助决策作用,及时反映宁夏支柱产业、重点行业、大型企业进出口动态,向宁夏党委、政府报送分析报告和工作建议50余篇。结合宁夏发展的时空条件,带着算盘提建议,对宁夏特色实体产业发展、融入“一带一路”建设等积极建言献策,多次得到自治区党委、政府主要领导的批示肯定。

    此外,贯彻中央扶贫工作部署,协调落实帮扶项目和投入扶贫资金650万元,先后开展乡村道路硬化改造、美丽村庄建设、民族团结广场建设、金钥匙农机站建设等一批扶贫项目,该村为所在乡唯一一个没有增加贫困人口的行政村。目前,扶贫点113户建档立卡贫困户中已有102户脱贫,脱贫率达到90%。
   
四、坚定不移落实管党治党责任,党的领导更加坚强有力

我关认真落实中央全面从严治党要求和总署党组加强党建工作部署,强化政治建设,全面从严治关,坚持领导干部率先垂范、以上率下,一级抓一级,层层传导压力。

    (一)党组议事决策逐步规范。持续巩固巡视和审计整改工作成果,聚焦问题补短板,坚持举一反三、系统治理、源头治理,着力加强党组议事决策规范化、科学化建设。修订完善了《银川海关党组工作规则》《银川海关工作规则》,印发了加强会议规范化管理的通知,从会前调研、确定议题、召开会议,到充分酝酿、形成决策,每个环节严格按照规定程序实施,不临时动议,不盲目决策。党组班子带头坚持组织生活制度,认真召开民主生活会,开展大调研和大谈心,广泛征求关区内外部意见建议,充分做好会前准备,班子成员开诚布公开展批评与自我批评,列出整改措施,总署督导组对我关党组民主生活会整体质量给予充分肯定。

    (二)党建工作机制不断完善切实发挥党的建设领导小组作用,年内关党组对党建工作研究12次。制定党组班子、党组书记、党组成员、机关党委书记、支部书记五层四级抓党建的责任清单,各级党员领导干部的主责意识得到强化。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,班子成员带头学习、带头讲党课、带头开展课题研究、带头参加支部组织生活、带头严格自律,在“学、做、改”上作表率。每季度定期听取党建工作汇报、定期检查工作落实,通过述职述党建、评议评党建、考核考党建,压紧压实责任,逐级传导压力,推动党建任务落实。

    (三)基层党组织作用有效发挥。完善基层组织建设,激发基层“细胞”活力。按照支部建在科上要求,将全关7个支部重新划分调整为9个,健全党小组设立,增设支部纪检委员,强化了基层党组织建设和监督机制。规范入党积极分子培养、党费收缴等基础工作。搭建党建云平台,创建“互联网+基层党建”工作新模式。以党建品牌创建和星级支部评定为抓手,将党建工作与业务工作相融合,成立“党员突击队”,在急难险重任务中争做排头兵。设立“党员示范岗”,亮身份亮承诺亮服务。以政治合格为核心,开展“不忘初心”主题征文、主题演讲、主题党日、政治生日等系列活动,支部引领作用进一步彰显。

    (四)干部队伍建设有力推进。树立正确选人用人导向,注重对干部的日常监督和平时考察。严格开展干部个人有关事项报告、领导干部违规兼职、因私出国(境)等专项核查,全方位加强干部监督管理。严格执行“三定”要求,逐步规范干部交流、借调、挂职,妥善解决人岗分离、交叉任职、随意借调等问题。整合机场和银川综保区的海关机构、职责和人力,实行“区港一体化”管理模式,调整副处级领导职数充实业务现场领导力量。精心做好各层级干部培养锻炼工作,开展《干部情况摸底问卷调查》,对38%的处级干部和21%的科级及以下干部调整交流,丰富阅历,多岗位历练。安排处级干部到复旦大学等高校培训,拓宽视野。针对关区“一人多岗”的特点,组织5个课题组鼓励青年关员牵头开展课题研究,加大青年干部和优秀人才的培养锻炼力度。

    (五)准军事化纪律部队建设扎实开展。深化“内涵学军”,组织开展“内务规范强化月”活动,重点整治标准不高、粗放式管理、自我满足等现象和问题。定期开展纪律自查、内务清查、工作督查并在全关通报。大力倡导干一行爱一行钻一行,组织覆盖全关区的岗位练兵和业务培训,将岗前培训、执法资格考试、任职培训、关衔晋升培训等纳入年度培训计划,全年共计45人次参加岗位练兵考核,占关区人数的41%。全关执法资格考试合格率100%,平均成绩位居全国海关第18位。

    (六)标本兼治打造清廉海关。研究出台《银川海关党组关于全面从严治党加强党内监督的实施意见》,构建形成全方位、立体式监督机制。认真开展关区首次巡察工作,加强对基层部门的政治监督。印发《银川海关贯彻落实中央八项规定精神、切实反对“四风”的具体措施》,加强日常监督检查,弛而不息纠治“四风”。建立两个责任清单、工作记录以及廉政工作谈话、约谈和问责等制度,使履行主体责任具体化、常态化、可操作。加强监督执纪问责,2017年进一步核查问题线索3条。通过完善制度、明确责任、加强监督、执纪问责等措施,有效推进清廉海关建设。

    五、严格规范管理,基础建设更加扎实牢固

坚持“小关也要有大作为”的理念,严格规范管理,争先创优,积极进位。2017年11月银川海关被中央文明办授予第五届全国文明单位荣誉称号,现场业务处被全国总工会授予“五一巾帼标兵岗”荣誉称号,机场办事处荣获“自治区工人先锋号”。

    (一)综合保障明显提升。把狠抓预算执行作为提升关区内部管理保障水平的推动力,紧紧围绕服务保障海关改革实施和增强广大关警员获得感两大主题,做好预算项目的全流程管理。严格按要求和程序通过党组会和关务会、关长办公会审核批准申报和实施项目。项目经费预算评审工作引入第三方中介机构,聘请专家进行严格审核,从立项、实施、进度控制和变更管理,到资料保管、制作项目档案等,形成清晰规范的管理机制。1-11月各项经费整体预算执行进度在全国海关排名第一。

    (二)法治建设纵深推进。以《银川海关党组关于深入推进法治海关建设的实施意见》为抓手,党组成员带头制定岗位目标清单、责任清单,率先落实岗位责任制,向全关逐级推进、逐级落实。编制《银川海关行政职权目录表》,划清权责边界,修订完善规章制度24项,清理各类工作领导小组。实行关党组每周例会制度,每位班子成员通报重要任务落实情况,及时研究解决推进中的问题。发扬马上就办、真抓实干的作风,强化督办,按月通报重点工作进展,每季度关务会听取各部门重点任务推进落实情况,形成一级抓一级、层层抓落实的机制。

    (三)暖心工程汇集全力。以建关20周年为契机,开展“十个一”活动,回顾发展历程,坚定发展信心。发挥群团组织作用,组建兴趣小组,及时开展帮扶慰问和送温暖活动。顺利完成机房、关史室、监控系统、空调系统等维修改造项目,净水系统、关员休息室、自助洗车设备等民生项目投入使用,统筹使用办公和生活附属设施资源,关警员工作生活条件得到有效改善。制定出台了《银川海关关于加强网络安全和信息化工作的实施意见》,着力提高网信安全防护能力和科技服务保障能力,为智慧海关建设提供重要支撑。2018年,我关将以党的十九大精神为引领,紧紧围绕总署的部署要求,自觉把关区工作放在全国海关发展全局中来定位,放在内陆开放战略的大局中来谋划,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,牢固树立“小关也要有大作为”的责任意识和担当意识,坚持把监管作为最基本、最重要的职责和安身立命之本,不断提升能力素质,切实加强风险防控,加速推进改革创新,提高全关工作质量和效率,以更加饱满的政治热情、更加扎实的工作作风,圆满完成总署部署的各项工作任务。





                                                        银川海关

                                                     2018年1月17日

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