银川海关2023年工作计划

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，做好全年各项工作，意义深远、责任重大。面对新形势新任务新要求，银川海关将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习、把握、落实党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议决策部署，全面落实全国海关工作会议、全面从严治党工作会议要求，全面落实自治区第十三次党代会、《政府工作报告》要求，坚定不移全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，铸忠诚、担使命、守国门、促发展、齐奋斗，落实“12个必”重点工作，坚持统筹发展和安全，全面履行监管职责，有效防范化解重大、系统性风险；坚持推动贸易强国建设，以高水平对外开放促进高质量发展；坚持深化改革创新，以加快建设智慧海关为抓手，全面推进社会主义现代化海关和美丽新宁夏建设，为推进中国式现代化作出更大贡献。

　　一、坚持服务大局担使命，在推动高水平开放高质量发展上谱写新篇章

　　一是着力推动共建“一带一路”高质量发展。主动服务自治区用好中央提高中西部地区开放水平的政策利好，积极融入“一带一路”沿线海关合作，更好支持黄河流域生态保护和高质量发展先行区、西部陆海新通道建设。优化海关监管模式，加大“关铁通”“铁路快速通关”等重点项目推进力度，畅通国际物流大通道。扩大国际贸易“单一窗口”联通，助推宁夏版单一窗口建设。创新通关协调新模式，推广应用无接触式通关，提高通关监管效能。

　　二是着力支持自治区构建对外开放新发展格局。助力“外资三年外贸五年倍增计划”，持续在银川综合保税区复制推广自贸区改革试点经验，推动银川综保区高质量发展。支持保税物流中心（B型）设立，增强转型发展动能。支持跨境电商综合试验区创新发展，加强海外仓建设指导，培育跨境电商知名品牌。落实好中阿峰会、中海峰会成果，借鉴进博会等大型国际展会先进经验，助力高水平办好第六届中阿博览会。

　　三是着力维护产业链供应链安全稳定。支持先进技术、重要设备、关键零部件等进口，拓展多元化进口来源，保障粮食、能源资源等重点商品供应，服务保供稳价。落实国家种业振兴行动，加大对优质种畜、种禽等种质资源引进政策支持力度。加强自主品牌知识产权海关保护，支持自治区重大项目建设和“专精特新”企业发展。

　　四是着力规范市场环境全面深入推进稽查改革。以大数据应用为基础，实施“互联网＋稽核查”，深入开展重点领域专项稽查，巩固稽查作业有效率。优化核查方式方法，探索优化属地查检作业模式，推进属地查检和稽核查执法联动。完整执行“主动披露”系列制度规范，服务企业减负增效。

　　二、坚持全面履职守国门，在维护国门安全上取得新成效

　　一是强化风险管理业务运行中枢作用。健全完善风险管理制度机制，进一步发挥“一会两机制”的作用。加强情报信息收集研判，深化大数据实战应用，建设预警监测平台。

　　二是着力加强正面监管。强化“口岸＋属地”联动监管，加强信息化数字化支撑，增强现场检查作业查发能力。持续做好反恐、防扩散监管和“扫黄打非”等工作。强化进出口食品安全监管，加大濒危动植物及其制品监管查获力度。压紧压实安全生产主体责任，加强海关监管作业场所管理，扎实开展“打击进出口危险品伪瞒报专项行动”。

　　三是切实深化综合治税。健全税收征管机制，推动税收全链条管理，同步提升税收量质效。强化归类、审价和原产地管理，防范税收风险。深入推进属地纳税人管理，构建新型关企征纳关系。

　　四是持续做好口岸卫生检疫工作。严格落实新冠病毒感染“乙类乙管”防控措施。持续推动口岸公共卫生核心能力建设，健全口岸重大疫情防控体系。坚持多病共防，完善应急响应机制和应对预案，常态化开展风险分析评估。大力开展爱国卫生运动。

　　五是严格实施进出境动植物检疫。强化境外源头管控，完善国门生物安全监测预警体系。认真落实重大动植物疫情禁令和加严措施，严格进出境动植物产品、食品检验检疫。持续开展“国门绿盾”行动，深化“跨境电商寄递‘异宠’综合治理”，严厉打击非法引进外来物种行为，严防重大动植物疫情传入和外来物种入侵，有力维护宁夏生态安全。

　　六是进一步提高打私效能。开展“国门利剑”“蓝天”“护卫”等专项行动，严厉打击重点地区、重点领域、重点商品走私。加强“智慧缉私”建设，深化反走私综合治理，构建多维度、多层次的“打、防、管、控”一体化治理体系。加强部门间联系配合，加大支持保障力度，健全反走私绩效评估体系，提升全员打私效能。

　　三、坚持主动作为促发展，在支持外贸稳规模优结构上开创新局面

　　一是持续优化开放环境。持续开展跨境贸易便利化专项行动，巩固压缩整体通关时间成效。深化“放管服”改革，推进报关单位备案“多证合一”“注销便利化”，提高企业备案效率。积极开展海关信用制度宣介，支持鼓励外贸企业申请认证AEO。加大助企纾困力度，完善“关长直通服务制”“问题清零制”“12360海关服务热线”等服务企业长效机制。

　　二是充分释放政策红利。落实落细“十四五”期间国家支持科技创新、鼓励项目进口设备、重大技术装备等税收优惠政策。加强RCEP等优惠贸易协定政策宣传和实施效果跟踪分析。持续推广原产地证书“智能审核+自助打印”智慧审签模式。落实减税降费政策，稳步实施汇总征税、自报自缴、预裁定、多元化税收担保，助力企业降低成本。

　　三是积极培育外贸增长点。推动自治区打造服务进出口企业综合平台，支持规范区内报关企业发展，持续改善营商环境。助力巩固欧美、日韩等传统市场和自治区优势产品出口份额。支持宁东能源化工基地等外贸新增长极产业链条逐步延伸，帮助培育壮大具有竞争力的新产品出口，积极拓展新兴市场。支持企业采取包机等形式开展进出口业务。

　　四是全力推动重点产业发展。加大国外技术、标准、规则研究力度，支持枸杞、葡萄酒、供港蔬菜和活牛等出口产品提升国际市场竞争力，助力“六新六特六优”产业扩大出口。持续提升国家级枸杞、葡萄及葡萄酒重点检测实验室技术能力，主动参与产业标准制定，发挥好技术支撑作用，有效服务自治区特色产业高质量发展。

　　五是强化统计监测分析和数据服务。提升数据首发、首报、首用能力，加强、加密、加深进出口分析和政策研究。聚焦宁夏外贸趋势和重点产业发展及时做好贸易分析和监测预警。

　　四、坚持凝心聚力齐奋斗，在全面从严治党上展现新气象

　　一是持续深化模范机关创建。着力打造“五型”模范机关。全面提升机关党建质量水平，着力增强政治性、引领性、示范性。落实意识形态工作责任制，铸牢中华民族共同体意识，扎实做好2023年全国精神文明单位复评审工作。深化拓展“我为群众办实事”实践活动，做好定点帮扶，助力自治区乡村全面振兴样板区建设。

　　二是全面提高基层党建工作质量。着力提高党建工作质量，探索建立关区党建质量标准体系。实施“两大功能增强工程”，统筹开展“四强”党支部建设，深化“一支部一品牌”创建。强化支部班子建设，深化党员先锋岗、责任区、示范岗建设。持续发挥“支部建在科上”优势，一体推动支部建设、科室管理，增强党组织政治功能和组织功能。推进实施“双优”计划，以培养优秀基层党组织书记和优秀党务干部为抓手，实现基层党务干部能力全面提高。常态化推广“书记项目”、创新案例，提升事业单位党建工作水平，补强关区党建工作短板弱项。

　　三是统筹推进高素质干部队伍建设。将政治标准放在首位，坚持“一把尺、一张单、一盘棋”，强化育选管用全链条管理。持续加强两级党委班子建设。开展“强基提质”活动，夯实基础工作，规范基础管理，提升基本能力。大力培养使用年轻干部，推动交流锻炼，培养一批政治过硬、一专多能的高素质复合型青年人才。优化队伍结构，加强梯队建设，用好各年龄段优秀干部，着力挖掘人力资源潜力。不断丰富基层文化生活，大力弘扬求实、扎实、朴实的海关文化。发挥“银关讲堂”平台作用，着力提升业务能力素质水平。坚持严管和厚爱相结合，关心关爱基层干部职工，推动落地一批实事项目，提振队伍精气神。

　　四是持之以恒正风肃纪。细化落实中央八项规定实施细则，坚持党性党风党纪一起抓，严厉查处违规接受宴请、收受礼品礼金、酒驾醉驾等问题。抓好准军事化纪律部队建设，强化日常教育管理监督，积极参与总署作风建设重点课题研究。纠“四风”树新风，重点纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，持续为基层减负释能。加强和改进调查研究，完善下基层、听民情、解民忧的工作机制。

　　五是深化“三不腐”一体推进。压紧压实管党治党政治责任，加强对关区“一把手”和领导班子监督。完善党委主体责任、纪检机构监督责任清单。运用“全周期管理”理念和方式，坚持系统施治、标本兼治，内部政治生态与外部执法环境共治，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。持续深化打私反腐“一案双查”，反走私、反腐败同惩同治。深化以案促改、以案促治，全面整治执法领域和非执法领域问题隐患。强化权力源头管控，深化“制度＋科技”运用，减少权力寻租空间。加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，涵养风清气正政治生态。