银川海关关于自治区政协十二届二次会议第451号提案协办意见的函

商务厅：

　　就魏和清委员提出的《关于大力支持银川综合保税区高质量发展的提案》，提出如下协办意见：

　　一、以共建”一带一路“为方向，为综保区高质量发展搭建对外开放新平台方面

　　发挥自治区资源禀赋与区位优势。结合宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综试区、中阿博览会等对外开放载体，依托区域资源禀赋和毗邻河东国际机场口岸区位优势，探索综合保税区与口岸联动发展模式路径。采取“随报随审、随审随放”快速验放模式，大力推进葡萄酒、枸杞、冷凉蔬菜等特色产品在综保区内深加工，提高特色农产品出口附加值。结合机场与综保区区位优势有针对性发展临空高端制造、研发设计、检测维修、销售服务等类型产业，培育发展空港特色产业链，推动高端产业集聚。

　　提升综合保税区贸易便利化水平。持续复制推广自贸试验区改革试点经验，进一步简化业务流程，提高通关效率。根据企业需求及业务发展需要，继续完善综保区辅助监管系统，系统化解决企业业务运作难题。对进出综合保税区的货物实施差异化风险防控模式，不断优化智能卡口与区内外配套设施，实现顺势监管、高效监管，推动综合保税区贸易向更加自由便利的方向发展。

　　做好国际快件、跨境电商新业态扶持。帮助引进跨境电商头部企业，综合利用保税展示交易、保税仓储等政策，常态化开展跨境电商、国际快件业务。叠加中国（银川）跨境电子商务综试区政策优势，大力推动“保税+电商”模式，促进消费回补和潜力释放。

　　二、以绩效评估整改工作为契机，为综保区高质量发展开放新政策方面

　　支持建设特色型综保区。畅通国内国际双循环，推动综保区发展为对内对外双向开放并重的经济功能区。立足自治区产业格局，增强区内外产业联动，及时向企业提供国外技术性贸易措施的最新消息、技术指南和咨询，为保税农产品出口持续提供技术支持。

　　强化实体经济招商引资。协助将招商引资、政策扶持等工作着力点放在实体经济，特别是“保税+”业态方面，深耕保税加工业务，立足外贸“新三样”和自治区“六新六特六优+N”产业，以“抓龙头、带配套”的发展思路，以招引实体保税加工项目为主攻方向，强化产业链招商，提升产业集聚能力，同时，逐步淘汰不适合在综合保税区发展的产业。

　　支持进口亚麻籽产业集聚发展。依托区内现有亚麻籽加工产业基础，引入亚麻籽油精榨、包装、油渣再加工等上下游企业，先行先试“进境亚麻籽非指定加工检验检疫监管模式”，强化现有优势，叠加优惠政策，推动亚麻籽加工产业延链补链，发展亚麻籽“一条龙”配套服务，助力形成集物流、仓储、分拨、筛选、加工、交易为一体的产业链。

　　三、以发展口岸经济为目标，为综保区高质量发展开放新通道方面。

　　畅通出海（境）通道。依托全国通关一体化，强化与口岸海关联动对接。结合综保区铁路专线（蒙牛支线）建设，优化铁海联运、多式联运监管模式，推广“船边直提”“抵港直装”等措施，畅通天津港、阿拉山口等出海（境）通道。

　　推进港区一体化发展。推动综保区与河东机场在产业培育、贸易便利化等方面融合，协助统筹临空资源，支持综保区依托临空优势开展货运包机业务，引进保税研发、保税维修等新业态。开展航空货物出口前打板、进口拆板理货等业务，将综保区物流服务延伸至机场空侧。

　　四、以深化体制机制改革为抓手，为综保区高质量发展营造新环境方面

　　支持东西部联动发展。落实习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话精神，积极深化闽宁协作，加大与福建、厦门等东部发展好的综保区建立产业合作、联动招商等区域交流合作体制机制，更好承接加工贸易梯度转移业态，促进银川综保区形成以保税加工为主，保税物流叠加保税服务多元化发展的局面。

　　优化重大生产力布局，因地制宜发展新质生产力。推动建立适应高端制造业和研发维修等生产性服务业发展的政策环境、营商环境，增强区内外产业联动，进一步降低制度性交易成本。推动业态创新，促进“保税+”发展。助力拓展中间品贸易，支持保税维修、保税再制造等新业态新模式发展。

　　激活保税集散功能。将综保区政策功能与口岸物流功能深入结合，支持整合区域资源，利用入区退税等功能，在综保区开展仓储集货、集装箱拼箱、物流集散等仓储延伸业务，完善保税仓储服务。

　　此函。

　　银川海关 

　　2024年6月27日

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